The International Management of the Argentine Provinces
Contribution to the Study of the Substate Modalities of External Relations: the “Mixed Profile”
Keywords:
International management, Modalities of International Relations, Mixed Profile, Substate Actor, Argentine ProvincesAbstract
Every day, a growing number of substate actors consider the international stage as a place to manage their affairs. However, researches about the strategies or modalities used by these actors to project themselves externally are scarce; therefore, it is hard to understand this behavior. The aim of this paper is to contribute to the study of the substate modalities of international relations, emphasizing a specific strategy undertook by the Argentine provinces: the “mixed profile”.Downloads
References
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Obviamente se excluye de esta aclaración a aquellas unidades subestatales con objetivos separatistas o irrendentistas.
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La gestión internacional de las provincias argentinas recibe un notable impulso de la reforma de la Constitución Nacional de 1994 debido a que la misma incorpora el artículo 124 que explícitamente habilita a las subunidades a gestionar internacionalmente.
Es importante destacar que, aunque el concepto puede describirse como rudimentario, las autoras eran conscientes de esta situación. Al respecto, es contundente la honestidad intelectual manifestada por Zubelzú al expresar que, debido a la laxa caracterización de las diferentes modalidades identificadas en diversos trabajos, ha decidido emplear el término “perfiles” en lugar de “modelo” u otro que indique clasificaciones más rígidas o exactas (Graciela Zubelzú, “Los gobiernos subnacionales en el escenario internacional: conceptos, variantes y alcance…”, 104).
Las principales fuentes primarias que se utilizaron fueron: documentos oficiales de instituciones públicas y normativas y declaraciones. En cuanto a las fuentes secundarias se acudió al análisis de revistas académicas, libros publicados en los últimos años para considerar opiniones de diferentes autores especializados en la materia, diferentes sitios webs vinculados a la temática, trabajos de investigación y artículos de prensa.
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La CRECENA-Litoral es la Comisión Regional de Comercio Exterior del Noreste y el Litoral nacida en 1984 y conformada por las provincias que integran el noreste y litoral argentino: Chaco, Corrientes, Formosa, Entre Ríos, Santa Fe y Misiones. CODESUL, inicialmente se denominó “Forum Sul” y estaba conformado por los tres estados del sur brasileño: Río Grande Do Sul, Santa Catarina y Paraná. Pasó a llamarse “Conselho de Desenvolvimento do Sul” (Consejo de Desenvolvimiento del Sur) cuando posteriormente se sumó al espacio el Estado de Mato Grosso
Do Sul. La unión de ambos esquemas se produjo a través del Protocolo Regional Fronterizo Nº 23 de 1988.
Los aspectos mencionados en este párrafo, salvo las áreas temáticas y los actores involucrados –ya propuestos como variables–, pueden ser considerados como otras variables del estudio de la gestión internacional subestatal. En este sentido podría hablarse de una variable que mida el nivel de cercanía cultural, otra relacionada a la cotidianeidad de los vínculos y una última que exprese el grado de institucionalización de los mismos.
Es decir, desde una visión restringida.
Antes llamados Comités de Frontera, son encuentros binacionales que se realizan entre regiones fronterizas de Argentina con los países limítrofes para el tratamiento de temas de mutuo interés y que comprenden diferentes aspectos de la problemática local (Graciela Baquero, “Los Comités de Integración como importante mecanismo de relacionamiento bilateral”, Mercosur abc, http://www.mercosurabc.com.ar/nota.asp?IdNota=3025&IdSeccion=7. Consultada el 14 septiembre de 2016).
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Lo dicho hasta aquí sobre la influencia de la variable geográfica no debe ser entendido como un impacto determinante. Nada asegura que las subunidades más próximas a actores externos desarrollen con ellos un relacionamiento de mayor envergadura que otras más alejadas (Damian Paikin, “Integración Regional y nuevos pactos federales. El rol de los gobiernos sub-nacionales en el MERCOSUR”, Paradiplomacia, http://www.paradiplomacia.org/upload/downloads/a187b6c8a88ea11f95f93d39b311ac47integracionregional.pdf. Consultada el 10 de octubre de 2016).
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